集約化管理平台是政府網站建站辦網、運營運維、拓展創新的基礎支撐，建好用好集約化管理平台是政府網站集約化建設的基礎性工(gōng)作。湖南(nán)省認真落實國務院辦公廳《政府網站發展指引》（國辦發〔2017〕47号）和《政府網站集約化試點工(gōng)作方案》（國辦函〔2018〕71号）要求，嚴格對标文件明确的各項功能，建設了“1+14”全省政府網站集約化管理平台體(tǐ)系，有力支撐全省政府網站平穩運行、創新發展。 

一(yī)、充分(fēn)認識集約化管理平台與傳統網站群平台的區别

集約化管理平台和網站群平台是政府網站在不同發展階段的産物(wù)，網站群平台通過硬件基礎設施的集約，将政府網站統一(yī)部署在一(yī)起，基于内容發布系統實現站點開(kāi)設和内容發布，但存在總體(tǐ)發展規劃不規範、數據資(zī)源整合不充分(fēn)、服務提供标準不統一(yī)、管理維護基本各自爲政、信息安全風險各自承擔等問題。 

政府網站集約化管理平台是政府網站群發展的高級階段，是适應新形勢下(xià)政府網站發展要求、融合各項新技術成果的産物(wù)。在此階段，内容發布系統隻是作爲集約化管理平台的一(yī)個應用，承擔站群内網站内容素材的編輯、整理、發布及共享調用的職責。集約化管理平台利用雲計算、大(dà)數據等相關技術，實現網上信息與服務的集約、兼顧個性應用擴展、符合安全防護要求等效果，對内再造業務流程、整合服務資(zī)源、形成統一(yī)的信息資(zī)源庫，對外(wài)以用戶爲中(zhōng)心、部門間協作共享、提供“無縫式”的統一(yī)在線服務。 

二、全面準确把握集約化管理平台特點

一(yī)是更加強調頂層規劃設計。集約化管理平台突出技術、服務、管理和設施的高度統一(yī)利用，面向多用戶、整合多層級多部門、支持多渠道、彙聚多來源、支撐大(dà)數據，規範和引導政府網站發展建設。因此，集約化管理平台更強調頂層設計的必要性和重要性，通過頂層設計定義體(tǐ)系框架，提供方向指引，實現統一(yī)規劃、統一(yī)建設、統一(yī)管理和統一(yī)服務。 

二是更加強調标準規範建設。集約化管理平台要求标準先行，通過編制全面、實用的政府網站集約化平台建設規範和技術指南(nán)，爲開(kāi)展政府網站集約化建設提供技術指導和支持。通過明确集約化管理平台技術架構規範、功能規範、性能規範、對接規範、接口規範和安全規範，實現平台建設标準統一(yī)和互聯互通；規範平台基礎設施運維、平台運維、網站運維、政務新媒體(tǐ)運維、統一(yī)信息資(zī)源庫安全運維以及應急管理、其他運維措施的具體(tǐ)要求，打造統一(yī)高效的整體(tǐ)運維保障體(tǐ)系。 

三是更加強調開(kāi)放(fàng)創新拓展。集約化管理平台架構基礎，依托雲平台自有架構體(tǐ)系和高可用、高可靠、高性能的雲計算平台，利用大(dà)數據、人工(gōng)智能等技術，構建可靈活擴展的開(kāi)放(fàng)式政府網站系統框架，融合新技術、加載新應用、擴展新功能。在原有系統應用的基礎上，融合信息資(zī)源庫、全省統一(yī)互動交流平台、績效考核等新應用，構建服務中(zhōng)心、運營中(zhōng)心和運維中(zhōng)心，爲用戶行爲分(fēn)析、個性化推送、内容聚合、智能搜索、政務新媒體(tǐ)管理等智慧應用場景提供了良好的數據基礎、支撐平台和應用環境。 

四是更加強調整體(tǐ)安全防護。集約化管理平台改變了傳統政府網站群體(tǐ)系下(xià)的網站安全防護格局。通過構建“1+14”集約化管理平台體(tǐ)系，把原先分(fēn)散的各網站平台的安全防護工(gōng)作任務歸并上移，爲集約化管理平台及相關應用統一(yī)提供安全防護，整合省級、市級政府網站集約化管理平台安全防護設備和措施，健全完善全省政府網站監測預警與應急處置機制，打造全省政府網站安全閉環，提升安全防護能力。 

三、構建省市兩級平台協同聯動體(tǐ)系，推進全省政府網站規範有序發展

一(yī)是實現省市兩級平台運維保障協同。集約化建設前，全省政府網站散落在各市州區縣、部門的自建平台上，技術标準不統一(yī)、運維能力有差異、運維數據無彙聚。此次集約化試點建設，構建集約化管理平台運維中(zhōng)心，統一(yī)頂層設計，規範運維标準，實現省市兩級集約化管理平台運維數據大(dà)集約；通過大(dà)屏、圖表等形式多維度展示基礎設施、平台、網站、政務新媒體(tǐ)、信息資(zī)源庫的運維情況，直觀全面地了解全省政府網站整體(tǐ)運維态勢，有效推動政府網站優化升級和運維管理能力提升。 

二是實現省市兩級平台監管考核協同。對标國務院辦公廳秘書局《政府網站與政務新媒體(tǐ)檢查指标》确定的各項要求，構建集約化管理平台運營中(zhōng)心，彙聚省市兩級平台運營數據，推動全省政府網站統一(yī)監管、統一(yī)運營；建設監督考核系統，利用常态化監測數據、人工(gōng)核驗等方式對省政府門戶網站、省直部門網站、14個市州政府門戶網站、122個縣市區政府門戶網站的嚴重錯誤、連通性、内容更新、互動回應等多項考核指标進行考核打分(fēn)，爲政府網站主管部門監管考核和整改優化提供依據；依托集中(zhōng)彙聚的省市兩級平台運營數據，自動填寫政府網站工(gōng)作年報部分(fēn)數據，爲政府網站智能化監管考核探尋新途徑。 

三是實現省市兩級平台重要信息協同。多網站、多渠道的全網同步發聲逐漸成爲政府重要信息的主要傳播方式。通過集約化試點工(gōng)作，省市兩級集約化管理平台依托統一(yī)規範的技術架構，以信息資(zī)源庫爲支撐，通過内容管理系統和政務新媒體(tǐ)管理矩陣，構建跨站點多賬号統一(yī)管理體(tǐ)系，靈活配置審核流程，實現重要信息在不同平台、多個網站和政務新媒體(tǐ)的一(yī)鍵發布，進一(yī)步增強各級政府網站之間、政府網站與政務新媒體(tǐ)之間、各政務新媒體(tǐ)之間的業務協同，打造核心輿論引導力，形成“一(yī)次采集、多元生(shēng)成、全網發布”的整體(tǐ)協同聯動新态勢。